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Con este título, Naciones Unidas ha presentado el Informe de Desarrollo Humano de Bogotá, liderado por Jorge Iván González. La ciudad ha ganado en calidad de vida y en términos generales todos los indicadores muestran mejoría. Eso lo celebramos, y allí no parece haber mayor margen para la generación de una discusión pública.

No obstante, el informe está lleno de propuestas, que es de esperarse, sí sean controversiales. Los logros del pasado son alentadores, pero aún tenemos frentes sin resolver y la dinámica propia de la ciudad nos impondrá nuevos retos en los años por venir. Veamos algunas de estas propuestas:

Una lucha exitosa contra la pobreza solo es posible si el crecimiento económico favorece la equidad. Bogotá no lo ha logrado, y por eso debe no solo cerrar la brecha socioeconómica, sino también acercar a los ricos y a los pobres en el espacio urbano. Primera propuesta: la educación no solo debe ser universal, también debe tener calidad, y debe ser un espacio integrador de la sociedad. Por eso, debemos movernos a un escenario donde los hijos de los pobres estudien en los mismos colegios de los hijos de los ricos.

Respecto al sistema integrado de transporte, propone ver su autosostenibilidad de una forma distinta a los cierres financieros de cada proyecto. Ello, pasa por hacer un reconocimiento explícito de la imposibilidad de tener un metro autofinanciable, como no ha sido ninguno en el mundo. Por eso, debemos pensar alternativas, como los peajes para completar su financiamiento.

La seguridad social, particularmente en salud, está siendo financiada de forma importante y creciente con los parafiscales asociados a la nómina. Cuando la economía no crezca de forma dinámica los empleos formales se verán afectados y así el monto de recursos disponibles para la salud. El informe propone que la ciudad estudie la posibilidad de financiar una parte de la provisión de salud con los impuestos a la tierra.

Con relación a este tema, el texto es crítico de la gestión de la ciudad respecto al uso del suelo: "parece como si el gobierno distrital, los concejales y la ciudadanía, no fueran conscientes de la potencialidad de los instrumentos normativos hoy existentes y a su alcance".

En el frente fiscal llama la atención, en el marco de la realidad de la ciudad región, de buscar un proceso de homogenización tributaria con los municipios aledaños. No tiene sentido que en Chía y La Calera, donde viven personas de ingresos altos, no se cobren impuestos de plusvalía. También señala la posibilidad de cobrar una tasa de alumbrado público a las viviendas en estratos 4, 5, 6 y a los predios industriales y comerciales. Igualmente, propone que el Distrito se asocie con el sector privado en actividades urbanas que pueden ser de mucha rentabilidad como la movilidad, las ventas ambulantes, los desarrollos urbanísticos, la publicidad y otras industrias culturales. Vale la pena leer el informe, porque hay muchas propuestas más.

César Caballero